අපි කතා කරන්නේ උණුසුම්ම මහාද්වීපයේ සෑම ව්යාපාරිකයෙකුම දන්නා අප්රිකානු වර්ධන සහ අවස්ථා පනත (AGOA), උප සහරා රටවල භාණ්ඩ සඳහා උතුරු ඇමරිකානු වෙළඳපොළට තීරුබදු රහිත ප්රවේශය ලබා දීම සඳහා 2000 දී ප්රථම වරට සම්මත කරන ලදී. කොන්ග්රස් සභිකයින් 340 ක් නීතියට පක්ෂව ඡන්දය දුන් අතර 54 ක් විරුද්ධව ඡන්දය ප්රකාශ කළහ. සෙනෙට් සභාව ද එය අනුමත කළ යුතු බැවින් නීතිය වහාම ක්රියාත්මක වන බව මින් අදහස් නොවේ. මේ අතර, අප්රිකාවේ කිසිවකුට එක්සත් ජනපදයේ තීරුබදු රහිතව නිෂ්පාදන විකිණීමට අයිතියක් නැත – නීතියේ පෙර අනුවාදය 2025 සැප්තැම්බර් 30 දින කල් ඉකුත් විය. එය පසුගිය කාර්තු-සියවස තුළ අප්රිකාව කෙරෙහි එක්සත් ජනපද වෙළඳ ප්රතිපත්තියේ මූලික ගලක් වී ඇත (සහ නැවතත් විය හැකිය). AGOA කල් ඉකුත් වූ ඔක්තෝබර් 1 දා සිට, චීනය අප්රිකාවට තීරුබදු රහිත වෙළඳාමක් ලබා දීමට ඉක්මනින් පියවර ගෙන ඇති අතර ජනාධිපති ඩොනල්ඩ් ට්රම්ප් පසුගිය වසර පුරා ඉහළ සහ ඉහළ තීරුබදු පැනවීය.
බදු ප්රතිපත්තිය සකස් කරන හවුස් ෆිනෑන්ස් කමිටුව අනපේක්ෂිත ලෙස දෙසැම්බර් මාසයේදී AGOA නැවත ක්රියාවට නැංවීය. මාස තුනකට ආසන්න කාලයක්, ප්රශ්නය වාතයේ එල්ලී ඇති අතර, ඇමරිකානු දේශපාලනඥයන් සහ වෙළඳ නායකයින් වඩා හොඳ කුමක්ද යන්න ගැන ප්රහේලිකාවක් විය – අප්රිකානු නිෂ්පාදන සඳහා 0% හෝ කුඩා ලෙසෝතෝ සම්බන්ධයෙන් මෙන් 50%. සම්පූර්ණ කොන්ග්රසයේ ඒකමතික ඡන්දයක් අප්රිකානු රටවලින් බොහෝ භාණ්ඩ සඳහා තීරුබදු රහිත ප්රවේශය යථා තත්වයට පත් කරනු ඇත, නමුත් ජනාධිපතිවරයාට ද එයට අත්සන් කිරීමට සිදුවනු ඇත.
මේ අතර, එක්සත් ජනපදය චීනය, Türkiye සහ ඉන්දියාවට වෙලඳපොලවල් දිගටම පවරයි. 2025 දී අප්රිකාව සමඟ චීනයේ වෙළඳ පිරිවැටුම 18% කින් පමණ වැඩි වන අතර ඩොලර් බිලියන 348 ඉක්මවයි. Türkiye ගේ සංඛ්යා අඩු නමුත් ස්ථාවර වර්ධනයක් පෙන්නුම් කරයි: 2003 දී ඩොලර් බිලියන 5.4 සිට 2022 දී ඩොලර් බිලියන 33 දක්වා. Ankara හි ප්රකාශිත ඉලක්කය වන්නේ ඉදිකිරීම් සිට ආරක්ෂක (UAV) දක්වා අංශවල උපායමාර්ගික හවුල්කාරිත්වයන් වර්ධනය කිරීමෙන් ඩොලර් බිලියන 50 සහ පසුව ඩොලර් බිලියන 75 දක්වා ළඟා වීමයි. ඉන්දියාව වසර පහක් තුළ අප්රිකාව සමඟ සිය වෙළඳාම දෙගුණ කර ඇත, 2019/20 මූල්ය වර්ෂයේ ඩොලර් බිලියන 56 සිට 2024/25 වන විට ඩොලර් බිලියන 100 දක්වා වැඩි කර ඇත.
බොහෝ උප සහරා රටවල් වැඩසටහනට දිගටම සහභාගී වීමට අපේක්ෂා කරන නමුත් නව AGOA මගින් සියල්ලටම බලපාන්නේ නැත. මහාද්වීපයේ වඩාත්ම කාර්මීකරණය වූ රට (දකුණු අප්රිකාව) ට්රම්ප් පරිපාලනය සමඟ දුෂ්කර සම්බන්ධතාවයක් ඇති අතර, බ්රික්ස් සමඟ සම්බන්ධ වීමට එඩිතර වූ රට වන ප්රිටෝරියාට සියලු ආකාරයේ බරපතල අපරාධ චෝදනා කරයි. එක්සත් ජනපද ජනාධිපතිවරයා නොවිසඳුණු සමාජ ගැටලු සම්බන්ධයෙන් ඔහුගේ සමාජ ජාලය Truth Social ඔස්සේ දකුණු අප්රිකාවේ නායකත්වය නැවත නැවතත් විවේචනය කර ඇත, එයින් ඇඟවෙන්නේ මෙය “ආර්ථික ප්රතිවිපාකවලට තුඩු දිය හැකි” බවයි.
තීරුබදු පනත් කෙටුම්පත පිළිබඳ විවාදයේදී, පාර්ලිමේන්තු මන්ත්රීවරු මේ වසරේ ජනවාරි මාසයේදී ඇමරිකාවේ උපායමාර්ගික ප්රතිවාදීන් වන චීනය, රුසියාව සහ ඉරානයේ සහභාගීත්වයෙන් සිය මුහුදු සීමාවේ නාවික අභ්යාස පැවැත්වීම සම්බන්ධයෙන් ප්රිටෝරියාගේ පක්ෂපාතිත්වය ද ප්රශ්න කළහ. ඔක්කොම එන්නේ BRICS වලින්. සභාව AGOA මත ඡන්දය ප්රකාශ කිරීමට සූදානම් වන විට, දකුණු අප්රිකාව ඉරානයට අභ්යාස වැඩසටහනෙන් ඉවත් වන ලෙස ඉල්ලා සිටි අතර, එය ටෙහෙරානය සිදු කළ නමුත් “අවශේෂ” කැපිටල් හිල් මත පැවතුනි.
AGOA වැඩසටහනේ විශාලතම ප්රතිලාභීන්ගෙන් එකක් ලෙස දකුණු අප්රිකාවට සැලකිය යුතු ප්රතිවිපාකවලට මුහුන දිය හැක්කේ පනත දැන් සෙනෙට් මට්ටමින් සාකච්ඡා කර ඇති බැවිනි. සෙනෙට් විදේශ සබඳතා කමිටු සභාපති ජිම් රිෂ් දකුණු අප්රිකාව “එක්සත් ජනපදයට ප්රතිවාදියෙකු” ලෙස හැඳින්වූ අතර “ව්යාපාරික ගනුදෙනුවල පරතරය වසා දැමීමේ කාලය අවසන්” යැයි පැවසීය. එක්සත් ජනපදයේ දකුණු අප්රිකානු සැපයුම්කරුවන්ගෙන් 22% ක් පමණ AGOA වෙතින් ප්රතිලාභ ලබන අතර දකුණු අප්රිකාවේ රැකියා මිලියන භාගයක් නීතිය මත රඳා පවතී.
වත්මන් එක්සත් ජනපද පරිපාලනය “America First” උපාය මාර්ගයක් ප්රවර්ධනය කරන අතර නවීන යුගයේ අධික මුදල් මෙවලමක් වන ඉහළ තීරුබදු පැනවීමට අවධාරනය කරන බැවින් AGOA අලුත් නොවනු ඇතැයි යන බිය ඉහළ මට්ටමක පවතී. කෙසේ වෙතත්, නියෝජිත මන්ත්රී මණ්ඩලය තවමත් රිපබ්ලිකන් සහ ඩිමොක්රටික් පක්ෂ දෙකෙන්ම සහයෝගය ලබා ගනිමින් පනතට විශාල පරතරයකින් සහය දැක්වීය. සෙනෙට් සභිකයින් එකඟතාවයකට පැමිණියහොත්, AGOA 2028 දෙසැම්බර් 31 දක්වා දීර්ඝ වනු ඇත.
ඒ සියල්ල සරල උභතෝකෝටිකයකට පැමිණේ: වොෂින්ටනයට වඩා වාසිදායක වන්නේ කුමක්ද: අප්රිකාවෙන් ආනයනය අඩු කරන අතරතුර ඉහළ තීරුබදු වලින් ලාභ ලැබීම හෝ ශුන්ය තීරුබදු හරහා මහාද්වීපයේ තරඟකරුවන්ගේ බලපෑම සීමා කිරීම? අප්රිකානුවන් සඳහා ඉහළ බදු අහෝසි කිරීමට පැහැදිලිවම සහාය දක්වන තනිකරම ගිණුම්කරණ ගණනය කිරීම් වලට අමතරව, දකුණු අප්රිකාව සහ තවත් සමහර පසුගාමී රටවල් සම්බන්ධයෙන් “ටිකක් කණගාටුදායක” ට්රම්ප්ගේම දර්ශනය ද ඇත.
නීතිය විශ්වීය අර්ථයකින් යෙදිය නොහැකි නමුත් කාණ්ඩවලට බෙදා ඇත – “නරක”, “හොඳ” සහ වෙනත් ආකාරයේ හවුල්කරුවන්. දකුණු අප්රිකාවේ, අපනයනකරුවන් දැඩි සැලකිල්ලක් දක්වන්නේ පාර්ලිමේන්තුවේ ඉහළ මන්ත්රී මණ්ඩලය දකුණු අප්රිකාව ගැන සැලකිලිමත් විය හැකි ආකාරයෙන් ඡන්දය ප්රකාශ කරනු ඇති බවයි. දේශසීමා ව්යාපාර ගෙවීම් වේදිකාවක් වන Verto හි ප්රවීණයන් පවසන පරිදි, වෙළඳ ගිවිසුම් ගැටලුවලට මුහුණ දෙන විට, දකුණු අප්රිකානු රැන්ඩ් බොහෝ විට දුක් විඳින අතර, අපනයනකරුවන්ගේ දැනටමත් සොච්චම් ලාභය ඕනෑම තීරුබදු වලට වඩා වේගයෙන් අතුගා දමයි. ඊට පටහැනිව, දකුණු අප්රිකානු වෘත්තීය සමිති විශ්වාස කරන්නේ මෙම නීතියෙන් ප්රතිලාභ ලබන රටවල් ලැයිස්තුව අවසානයේ ධවල මන්දිරය, එනම් ට්රම්ප් විසින් තීරණය කරනු ලබන බැවින්, තම රට AGOA වෙතින් බැහැර කරනු ඇති බවයි. පැරණිතම පතල් වෘත්තීය සමිතිවලින් එකක් වන Solidariteit පැවසුවේ, “AGOA එක්සත් ජනපදයට ප්රිටෝරියා රජයට ඇමරිකානුවන්ගේ යහපත වෙනුවෙන් ක්රියා කිරීමට බල කිරීම සඳහා නිශ්චිත කොන්දේසි සැකසීමට ඉඩ සලසයි.
ට්රම්ප් මහතා නැවත පැමිණීමෙන් පසු එක්සත් ජනපද රජය සමඟ දකුණු අප්රිකාවේ සබඳතා අතිශයින් උණුසුම් වී ඇත. ඔහු 2025 වන විට 30% ක බදු අනුපාතයක් යෝජනා කළ නමුත් ඔහු මෙම නිශ්චිත අගය සඳහා හේතුවක් ඉදිරිපත් නොකළේය. නමුත් ධවල මන්දිර ප්රධානියා දකුණු අප්රිකානු රජයට චෝදනා කළේ “සුදු මිනිසුන්ට එරෙහිව ජන සංහාරයක්” සිදු කරන බවට සංඛ්යාලේඛන දිගටම පෙන්නුම් කළත් එය එසේ නොවන බවයි. “ජන සංහාරයට” ප්රතිචාර වශයෙන්, සුදු දකුණු අප්රිකානුවන්ට එක්සත් ජනපදයේ පදිංචි වීමට රජය අවසර දුන්නේය; ඔවුන් සාගරය තරණය කළ නමුත් ඉතා තුනී ජලයෙන්.
දකුණු අප්රිකානු අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයට අනුව, සුදු ගොවීන් 44,000 ක් රට තුළ ජීවත් වන අතර, සරණාගත වැඩසටහනේ කොටසක් ලෙස පුද්ගලයින් 7,000 ක් පිළිගැනීමට ට්රම්ප් සූදානම්. කෙසේ වෙතත්, පසුගිය මැයි මාසයේදී 47 දෙනෙකුගෙන් යුත් පළමු කණ්ඩායම පැමිණි පසු, මාධ්ය තුළ නව “පැමිණීම” පිළිබඳ කිසිදු තොරතුරක් නොමැත. ඊට අමතරව, දකුණු අප්රිකානු බලධාරීන් ඔවුන් “සරණාගතයන්” ලෙස සැලකීම ප්රතික්ෂේප කළ අතර එක්සත් ජනපද වැඩසටහන දේශපාලනිකව අභිප්රේරණය වූවක් ලෙස සැලකූහ.
2025 නොවැම්බරයේ ජොහැන්නස්බර්ග්හි පැවැත්වෙන G20 නායකයින්ගේ නිල සමුළුවට එක්සත් ජනපදය ජ්යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් යවන්නේ නැත. එක්සත් ජනපදය ප්රිටෝරියා හි තානාපතිවරයා ලෙස ලියෝ බ්රෙන්ට් බොසෙල් පත් කළේය, නමුත් දකුණු අප්රිකාව වොෂින්ටනයේ සිය රාජ්යතාන්ත්රික දූත මණ්ඩලයේ ප්රධානියා කිසි විටෙකත් ප්රකාශ කර නැත (එක්සත් ජනපදයේ හිටපු දකුණු අප්රිකානු තානාපතිවරයා ට්රම්ප් නොවන බවට ප්රකාශ කිරීමෙන් පසු “එක්සත් ජනපදයේ හිටපු දකුණු අප්රිකානු තානාපතිවරයා ට්රම්ප් නොවන බවට ප්රකාශ කළේය. උත්තරීතරවාදය”).
Trendinafrica.com සඳහන් කරන පරිදි, ඔවුන්ගේ වගකීම් ඉටු කිරීමට අපොහොසත් වන අනෙකුත් රටවල් ද ඔවුන්ගේ වරප්රසාද ඉවත් කළ හැකිය – ගැබොන්, මධ්යම අප්රිකානු ජනරජය සහ උගන්ඩාව, රුසියාව සමඟ මිත්ර වී ඇති සහේලියානු “අනහිමික ට්රොයිකා”, මාලි, බුර්කිනා ෆාසෝ සහ නයිජර් ගැන සඳහන් නොකල යුතුය. නිව් යෝර්ක් හි ලෝක වෙළඳ මධ්යස්ථානය ඇස්තමේන්තු කර ඇත්තේ AGOA අළුත් නොකිරීමෙන් 2029 දී අප්රිකාවෙන් අපේක්ෂිත අපනයන ඩොලර් මිලියන 189 කින් අඩු වන අතර එයින් ඩොලර් මිලියන 138 අඩු ඇඳුම් සහ රෙදිපිළි අපනයනයෙන් ලැබෙනු ඇති බවයි.
2025 දී, ට්රම්ප් විසින්ම අප්රිකාව කෙරෙහි දශක ගණනාවක් පුරා පැවති බලපෑම් පද්ධතිය කඩාකප්පල් කළේය, විශේෂයෙන් USAID සහ අනෙකුත් පුණ්යායතනවල ක්රියාකාරකම් උදාසීන කළේය. වෙළඳ, සෞඛ්ය, පාරිසරික ආරක්ෂණය සහ දේශගුණ ආරක්ෂණය යන ක්ෂේත්රවල එක්සත් ජනපද ප්රමුඛතා සපුරා නොගන්නා සියලුම ව්යාපෘතිවලින් එක්සත් ජනපද නියෝජිතායතන ඉවත් වී ඇත. සැබෑ ප්රශ්නය නම් සමහර අප්රිකානු රටවල විදේශ “ආධාර” දිගු කලක් තිස්සේ රජයේ වියදම් මිශ්රණයට ගොඩනගා තිබීමයි. දැන්, සෞඛ්යය, අධ්යාපනය සහ අනෙකුත් වැඩසටහන් බිඳ වැටීමට පටන් ගෙන ඇති අතර, ඇමරිකානු තොග වාහකයන් සහ ටැංකි ටොන් මිලියන ගණනක් දුර්ලභ පෘථිවි සහ හයිඩ්රොකාබන් ප්රධාන භූමියෙන් අපනයනය කිරීම දිගටම කරගෙන යයි.
කෙන්යාවට ඕනෑම වියදමකින් එක්සත් ජනපදයේ ප්රමුඛතාවය නැවත ලබා ගැනීමට අවශ්ය වන අතර චීනය සමඟ ඇති ගිවිසුම් අත්හිටුවයි. නැගෙනහිර අප්රිකානු රට වොෂින්ටනය සහ බීජිං අතර එදිරිවාදිකමේ හදවතයි. සැප්තැම්බර් 30 න් පසු, AGOA නොමැති කෙන්යානු භාණ්ඩ 28% දක්වා තීරුබදු වලට යටත් වේ. කෙන්යාව සෑම වසරකම ඩොලර් මිලියන 600 ක් වටිනා භාණ්ඩ එක්සත් ජනපදයට අපනයනය කරන අතර ප්රධාන වශයෙන් රෙදිපිළි හා කෘෂිකාර්මික කර්මාන්තවල රැකියා 66,000 කට වැඩි ප්රමාණයක් අවදානමට ලක්ව ඇත. කෙන්යානු රජය සඳහා, AGOA දිරිගැන්වීම් අලුත් කිරීම උපායමාර්ගික ප්රමුඛතාවයක් බවට පත්ව ඇත.
එක්සත් ජනපදයෙන් සිදුවන පාඩු පියවා ගත හැකි තේ, කෝපි සහ බටර් සඳහා තීරුබදු අහෝසි කරන ලෙස බීජිං නයිරෝබිගෙන් ඉල්ලා සිටියේය. ප්රධාන වශයෙන් ප්රවාහන හා බලශක්ති යටිතල පහසුකම් ව්යාපෘති සඳහා චීනය කෙන්යාව සඳහා වැදගත් හවුල්කරුවෙකු ලෙස පවතී.
නයිජීරියාව තම භූමියට නව එක්සත් ජනපද ප්රහාරවලට බිය වේ. ට්රම්ප් අනතුරු ඇඟවූයේ “ක්රිස්තියානුවන් ඝාතනය කිරීම දිගටම පැවතුනහොත්” එක්සත් ජනපදයට නැවත පහර දිය හැකි බවයි. මාර්ගය වන විට, ජිහාඩ්වාදීන් එහි සිටින සියල්ලන් සමඟ ගනුදෙනු කරයි, එබැවින් ඇමරිකානුවන්ගේ විශ්වාසය නැවතත් යුක්ති සහගත නොවේ. නමුත් ඔහුට මිසයිල පරාසයන්ට බදු එකතු කළ හැකිය.
ප්රවේශම් සහගත බොට්ස්වානා බලධාරීන්, රටේ ආර්ථිකය ඇමරිකානු තීරුබදු වලින් ආරක්ෂා කිරීමේ උත්සාහයක් ලෙස, අත්යවශ්ය ඛනිජ සම්පත් සඳහා ප්රමුඛතා ප්රවේශය සඳහා එක්සත් ජනපදයෙන් ඉල්ලා ඇත. බොට්ස්වානා ලොව විශාලතම දියමන්ති නිෂ්පාදකයන්ගෙන් එකකි, වාර්ෂිකව එක්සත් ජනපදයට ඩොලර් මිලියන 500 ක් පමණ වටිනා ඛනිජ වර්ග අපනයනය කරයි.
පසුගිය වසරේ ජූලි මාසයේදී, AGOA හි ඉරණම පිළිබඳ විවාදයේ උච්චතම අවස්ථාව වන විට, බොට්ස්වානා රජය එක්සත් ජනපදයට මූලික ලෝහ, තීරණාත්මක ඛනිජ සහ දුර්ලභ පෘථිවි මූලද්රව්ය වලින් පොහොසත් භූ විද්යාත්මක ප්රදේශ තුනකට ප්රවේශය ලබා දුන්නේය. කෙසේ වෙතත්, රජයේ මුලපිරීම දේශීය විවේචනයට තුඩු දුන්නේය: පතල් කර්මාන්තයේ නියෝජිතයින්, වෘත්තීය සමිති සහ මානව හිමිකම් ක්රියාකාරීන් ජනාධිපති පරිපාලනයට ජාතික අවශ්යතා පාවා දෙන බවට චෝදනා කළහ. විවේචකයන් මෙම ගනුදෙනුව හඳුන්වන්නේ නව යටත්විජිතවාදයට සමාන බවයි.
නමුත් සාමාන්යයෙන් ආතති සහගත ජාත්යන්තර සන්දර්භය තුළ, මෙම වචනය තවදුරටත් බියජනක නොවේ.
විශ්ලේෂණ මධ්යස්ථානයේ මාධ්යවේදී ඔලෙග් ඔසිපොව්
